今年两会，政府工作报告提出坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系是“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务之一，如何推动高质量发展、推进产业链现代化成为连日来的热议话题。

促进产业升级，推动高质量发展，技能人才是重要支撑。进入新发展阶段，如何为高质量发展锻造高素质技能人才，为现代产业体系提供坚实的技能人才支撑？代表委员对此展开热烈讨论。

新时代呼唤技能人才转型升级

2020年12月10日，习近平总书记在致首届全国职业技能大赛的贺信中指出，技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量，深刻阐明了技术工人队伍在国家发展中的战略地位和时代意义。

高质量发展离不开创新驱动。在关键核心技术攻关中，尤其需要一支拥有现代科技知识和创新能力的高素质技能人才队伍。立足科技创新一线，许多代表委员切身感受到了产业升级对技能人才的要求不断加码。

两会开幕的前几天，全国人大代表、航天科工集团有限公司首席技师戴天方还在生产一线上，进行重要产品的技术攻坚。近年来，他带领名下国家级技能大师工作室，参与重大项目攻坚时体会深刻：“第一产业的所有创新成果、技术更迭都体现在产品上，而产品升级离不开制造者，高质量发展的目标对技能人才提出了更高要求，技能人才需要有创新意识，建立起综合型的知识体系，锤炼解决复杂性问题的操作技艺。”

在全国人大代表、徐工集团国家级技术中心副主任闫丽娟看来，技术突破离不开高素质技能人才的创新创造，去年武汉火神山雷神山医院的建设背后，就有徐工集团的领先设备和技术工人撑起“涡轮加速”。“我们重视引导培养他们在生产一线参与技术革新，在产品设计、工艺设计、标准设计、信息技术应用等多方面创新创造。”

扩大内需是构建新发展格局的战略基点，优化供给结构，实现质量变革、效率变革、动力变革，处于产业一线的技能人才是关键要素。

全国人大代表、浙江矽盛电子有限公司设备部主任郑裕财在车间调研中，对此感受颇深：“眼下国内制造业蓬勃发展，在高新技术企业，产品从毛胚到成品制作，每个环节都需要工人精细加工，不能出现丝毫误差。”

“目前培育技能人才不能是简单培养操作工，而要融入精益求精的工匠精神，培养技术技能复合型人才。”全国人大代表、杭州技师学院教师杨金龙表示。

全国人大代表、福建师范大学经济学院院长黄茂兴建言，“十四五”时期要加快培养懂得国际规则和国际标准的国际化技能人才，了解世界技术前沿，让中国工业技术引领行业、引领时代潮流。

进入新发展阶段，要支撑产业优化升级，技能人才需要补足的缺口还很明显。2月26日，人社部在国务院新闻发布会上介绍，目前技能劳动者的求人倍率超过2以上，岗位和劳动力之间的供需矛盾依然突出，高技能人才占技能人才总量的28%，但与日本、德国等发达国家间还存在差距。

全国人大代表、中建五局总承包公司质量管理员邹彬从建筑工地上成长起来，在过去一年履职期间，他收获了许多建筑工人的心声：“现在对建筑工人技术的质量、精度、速度要求越来越高，传统工艺逐步跟不上时代发展。”在邹彬看来，随着城市化建设的不断加快，高素质建筑工人的缺口会更加明显，急需推动农民工向新型产业工人转型。

产教融合培育高素质技能人才

面对新时代新要求，培养造就更多“大国工匠”成为一道“必答题”。今年的政府工作报告强调，“增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作”，进一步明确了破题路径。

近年来，从全面推行新型学徒制，到实施职业技能提升行动，产业链与教育链协同配合，有力提升了技能人才培养的质量和效率。但在实践中，仍然存在校企“冷热不均”、政策执行成效有待提升等问题。对此，代表委员们纷纷建言献策。

“鼓励中小企业、高新技术企业投身技能教育。”全国政协委员、广州白云电器董事长胡德兆已经是第三次在全国两会中提及“产教融合”相关的建议。他关注到，目前参与产教融合的企业以国有企业和大型企业为主，市场占比达80%以上的中小企业、民营企业等创新主体参与度不高，大部分行业协会等社会组织缺位。他建议，优先激发民营企业的积极性，鼓励更多的中小企业特别是高新技术企业在产教融合中发挥作用，推动产业导师及课程进学校，试点培育产教融合型行业。

校企合作的深度和广度也受到代表委员关注。作为佛山市技师学院装备制造系副主任，全国人大代表杨珍发现，很多中小微企业仅仅把产教融合看作顶岗实习。她呼吁，加快建立融通发展机制，充分发挥企业主体作用，以产教融合发展基地为平台，推动兼具工匠培养、生产服务、技术研发、文化传承等功能的“校企共同体”建设。

促成校企精准合作的服务平台需要健全。全国人大代表、58同城CEO姚劲波建议，建设市场化、专业化、开放共享的地方职业教育公共信息服务平台，汇聚区域和行业关于人才供需、项目研发等各类信息，向校企双方提供精准信息发布、检索、推荐等服务，有效提升校企合作的成功率和实效性。

此外，还有代表委员建议，加强产教融合政策落实的监测。全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲在调研中发现，有的地方在政策实施过程中不同程度地存在配套细则缺失、各部门综合协同参与不足等现象，“明确产教融合政策监测机构和监测范围，培育或者遴选第三方的产教融合政策执行成效监测机构，保障有关政策实实在在地‘落地生花’。”

让技能人才有干劲有奔头

近年来，技能人才迎来春风徐徐。提高技术工人待遇，拓宽技能人才发展通道，健全技能竞赛体系，加大表彰激励力度……各项利好政策让技能人才变得“有奔头”。代表委员们建议，持续优化人才使用平台、深化人才评价激励机制，进一步激发技能人才的创新活力。

在建筑等人员流动性大的传统产业，青年技能人才“青黄不接”的现象凸显。邹彬建议，打造新型产业平台，推广装配式建筑产业，把工地搬进工厂，建筑工人在工厂中进行各类基础加工，再到工地拼装，不仅能提高工作效率和产品精度，还能为工人提供更稳定的工作环境，对青年技能人才更有吸引力，例如中建集团的装配式建筑工厂，青年技工的占比远高于传统建筑工地，人员流动小，管理更集中，企业还能有计划地对工人进行长期的技能再教育，形成“人才队伍优化培育——企业发展转型升级”的双向良性循环。

做好人才评价，为技能人才提供广阔的成长空间。全国人大代表、中国中车首席技能专家郭锐今年把目光聚焦于此，他建议指导企业建立高技能人才自主评聘体系，在国家职业技能鉴定五个等级的基础上，由企业、行业自行建立技能等级晋升评聘机制，如首席技能专家、资深技能专家、技能专家等，评聘过程中采用以业绩贡献、创新成果、带徒培养、综合技能水平、年度绩效考评等为指标的评价依据，为技能人才搭建成长通道。

完善薪酬激励政策，让一线工人能够安心工作。全国人大代表、中航锂电有限公司洛阳制造运营中心正极制卷班长邢京龙发现，薪酬待遇是产业一线拴心留人的重要因素。他建议完善企业激励机制，促进收入分配向一线技术工人倾斜，将按工作时长进行工作分配的方式，变为按技能等级分配，让更多青年技术工人愿意扎根一线历练创造。

迈向新征程，中国制造、中国创造需要培养更多高素质技能人才和大国工匠，为经济社会高质量发展注入澎湃的人才动力。