日前来到汉中市勉县新铺镇穆家院村。虽已入冬，但这个位于秦岭深处的山村依旧满目葱茏。山坡上，数百只羊从密林深处涌出来，远远望去犹如一团飘在山间的白云。羊群的主人、贫困户何玉庆告诉记者，2015年她靠着政府的5万元贴息贷款起步，用3年时间发展到今天的规模，每年纯收入超过18万元。发了“羊财”的她还通过技术指导等方式带动了周边60余户贫困户脱贫增收。

“就业是促增收、稳脱贫最有效的举措，但无法离乡、无业可扶、无力脱贫，一直以来是汉中市就业扶贫工作最大的难题。”汉中市人社局局长王平安介绍，针对这一问题，汉中市结合“三无”实际情况，采取居家灵活就业、创办社区工厂、培养致富带头人等方式帮助贫困劳动力就业。截至目前，汉中市共帮助9.9万名贫困劳动力实现就业，占该市有就业意愿贫困劳动力的70%。通过就业驱动，汉中市跑出了脱贫“加速度”。

照顾家庭和增收两不误

“一年下来能挣1万多元，可以满足家里的日常开支。”近日，记者在汉中市南郑区黄官镇水井村见到张少玉时，她刚用三轮车从当地黄官藤编专业合作社拉了许多藤编原材料回来。今年60岁的张少玉家里有6口人，丈夫和婆婆患有疾病，女儿在家带孩子，全家靠着女婿在外务工的收入生活。在当地政府的帮助下，张少玉利用闲暇时间在家编织藤条制品，做好的成品再交给合作社，月均收入1000多元，减轻了家里的经济负担。

“如今大量年轻劳动力从农村出来，技能缺失是他们就业增收的最大挑战。”南郑区人社局副局长首涛介绍，该区将居家灵活就业作为解决这一难题的重要途径。

面皮制作、手工编织是南郑区的传统产业项目，具有市场需求大、投入成本少、就业门槛低、吸纳人员多、工作方式灵活等特点。为此，南郑区整合资源，不断搭建平台，发挥优势产业的辐射和带动作用，实现贫困劳动力灵活就业。在这一过程中，南郑区制定面皮制作、手工编织行业标准，精心打造产业品牌，相继出台专项扶持政策，鼓励外出务工人员返乡创业，给予资金支持和奖补。

为提升贫困劳动力的居家就业技能，南郑区因人施策实施技能培训“三项”工程，重点针对优势项目，将培训从教室搬到田间地头，通过“能人”讲解示范、参训人员学习实践，有效提高贫困劳动力的产业发展技能。在居家灵活就业扶贫中，南郑区坚持“扶志”与“扶智”并重，通过培养和树立致富典型实现示范带动作用，激发贫困群众内生动力。

目前，南郑区已建成扶贫工厂5个、扶贫基地10个、创业孵化基地3个，培训贫困劳动力3200人，带动贫困劳动力实现居家灵活就业4000多人。

贫困户家门口实现就业梦

日前，在勉县定军山镇捷德服饰工厂内，22岁的凌莉莉正在熟练地操作着缝纫机，将各种花色的布缝制成一件件服装。“家里有老人需要照顾，我没法外出打工挣钱，以前就是镇上哪里有活儿我就去哪里，收入很低。在这里上班一个月能有2000多元收入。”凌莉莉告诉记者，她家有4口人，父亲常年在外务工，爷爷需要人照顾。现在在社区工厂上班，她不仅能照顾家里，还能有一份稳定的收入。

“现在很多贫困劳动力由于照顾老人无法外出务工，社区工厂恰好解决了这个问题。”勉县人社局局长陈国英说。据了解，勉县通过鼓励返乡创业人员创办扶贫车间、引进苏陕项目建扶贫车间、支持示范基地变扶贫车间、引导县域企业设扶贫车间等方式引进劳动密集型产业项目进驻社区，让贫困劳动力实现就近就地就业，脱贫增收。

培育一人 带动一村

“今年我种了10亩吊瓜，收入3万多元，加上平时在合作社打工的收入，到年底挣5万元没问题。这一切，多亏了我们的产业带头人。”11月14日，西乡县白龙塘镇碾子沟村贫困户王广成高兴地说。王广成口中的产业带头人叫王文清，今年35岁，是西乡县汉牧园吊瓜专业合作社的负责人。在当地政府的扶持下，该合作社实现了产、供、销一条龙，带动贫困户300余户，户均增收3万余元。

近年来，为拓宽贫困户脱贫增收渠道，汉中市以培育农村创业致富带头人带动贫困人口就业脱贫为目标，制定了农村致富带头人创业培训“千人计划”，在全市1010个贫困村，每村每年培育1至2名农村创业致富带头人，充分发挥带头人的引领示范作用，带动万名贫困劳动力转移就业，实现脱贫致富。“突出发挥知识人才的发展优势，以人才带动发展，以人才带动脱贫，给人才创造发展条件。”王平安表示，汉中市在实施“千人计划”中注重挖掘贫困人口中“能人”的潜力，通过免费培训、创业贷款等方式进行创业扶持，增强其造血能力，发挥他们在脱贫攻坚中的作用。同时，汉中市也鼓励已经创业成功的本地“能人”担任村干部，成为农村致富创业的带头人，带领全村村民一同脱贫致富。

目前，汉中市共创建创业孵化基地48个，扶持1715名贫困劳动力创办经济实体1644个，带动贫困劳动力就业2522人，通过“千人计划”培训创业致富带头人1023人，带动近万名贫困劳动力就业。