就业是实现贫困户快速增收的重要渠道，更是稳定脱贫的有效途径。随着陕西省勉县就业扶贫各项政策的落实，大成电子、政力制衣等一批扶贫车间、扶贫工厂相继建成，劳动密集型企业数量持续增加，用工数量大幅增加，满足了贫困户就地就近就业的需求，有力地促进了就业扶贫的进程。但由于扶贫车间的用工结构呈现多元化现象，企业用工需求与贫困户就业愿望及稳定性的矛盾逐步显现，呈现出了扶贫车间招工难与贫困户就业难的“两难”问题，致使扶贫车间带贫益贫效果不是十分理想，既不利于扶贫车间的长期发展，又制约贫困户通过就业扶贫实现脱贫增收的步伐。

现状调查

首先，贫困劳动力的就业愿望十分迫切。2018年勉县贫困劳动力转移就业1.15万人，占有就业愿望贫困劳动力的93.1%，贫困劳动力脱困的愿望迫切。

其次，贫困劳动力就业以省内季节性流动为主，薪酬水平低。一是70%贫困劳动力属于季节性流动，农忙时在家务农，农闲时走出家门去务工。二是季节性流动的范围主要以省内为主，年龄在26—45岁的贫困劳动力人员比重最高达65%。三是贫困劳动力就业主要分布在建筑、采掘、商贸流通和餐饮服务等劳动密集型行业，从事简单的手工和体力劳动，薪资水平普遍较低，主要在1500—2500元区间，属于低水平就业。

最后，扶贫车间招工难与贫困户就业难的“两难”问题突出。一方面企业能够招收到的贫困户劳动力都存在着年龄偏大、技能偏低的问题，同时，他们就业需求的季节性很强，就业不稳定，不适合企业的需要；另一方面部分贫困劳动力对生产车间规章制度的适应性较差，进入企业后不能按要求规范自身行为，自尊心强，轻易就辞工或不告而别，使贫困户劳动力就业一人、脱贫一家的增收计划难以有效落实。勉县政力制衣有限公司是一家扶贫工厂，计划用工700人，实际就业的贫困劳动力只有99人，集中反映了扶贫车间招工难与贫困户就业难的“两难”问题。

原因分析

一是贫困户对薪酬待遇期望高。据调查，电子、制衣等领域计件制平均工资为每月1500元左右，建筑领域稍高，平均每月2500元左右，与2017年全国农民工月均收入3485元相比，总体处在较低水平。贫困劳动力对招工的劳动密集型企业的薪资期望过高，成为“招工难”的主要原因。

二是贫困劳动力素质与企业岗位要求不相匹配。贫困劳动力普遍素质不高，受自身知识、技能条件限制，纪律观念淡薄，责任担当意识不强，不能胜任岗位技能要求相对高的企业，很难转变为复杂技能型的劳动者。

三是企业忽视文化建设。客观上，部分企业在基础设施、运营管理上存在不足，忽视企业文化建设，缺乏激励关怀机制，凝聚力号召力不强，导致本地务工人员普遍缺乏归属感、成就感，缺乏“爱岗敬业，以厂为家”的动力，出现“进来易、难留住”的情况。

建议对策

基于企业招工难、贫困户就业难问题的特殊性，结合勉县实际情况，需要企业、贫困户、镇村和社会各方面共同努力，采取措施加以解决。

第一，企业要转变用工思维。破解招工难，重点在于企业提升自身吸引力，以合适的待遇留住人。一要放宽招工限制；二要适当提高报酬和福利待遇；三要加强岗位技能培训；四要提升用工环境软实力。

第二，贫困劳动力要转变务工理念。实现稳定就业，关键要靠贫困劳动力增强自身实力。一是降低就业预期，务实肯干；二是积极参加培训掌握技能；三是拓展视野、提高能力。

第三，要加大扶贫扶志、扶智力度。提振贫困劳动力的内生动力，是解决“两难”的重中之重，各镇村和人社部门要持续用力。一是积极弘扬优秀传统文化；二是培树先进典型；三是引导转变就业观念；四是强化技能培训。

第四，构建全方位就业扶贫格局。各镇村、有关部门要广泛动员全社会力量参与，在促进就业，壮大产业，助力脱贫上共同发力、创新举措、久久为功。