新冠肺炎疫情发生以来，中央和市委、市政府始终高度重视，要求统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全面强化稳就业举措。按照中央和市委、市政府的统一部署，本市人社部门在全力以赴抓好疫情防控的同时，坚持把稳就业摆在更加突出的位置，主动担当，积极作为，紧紧围绕助力经济增长扩大就业、支持企业发展稳定就业、优化培训服务促进就业，综合施策、协同发力，以更加精准的政策措施、更加有力的工作举措，降低疫情对就业的影响，努力确保上海就业局势总体稳定，主要做了以下几方面工作：
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聚焦稳企业
出台积极的就业政策
稳就业的关键是稳企业。为支持企业渡过难关，市人社局出台了一系列稳企业稳就业措施，包括：继续实施失业保险稳岗返还政策、推迟调整社保缴费基数的时间、延长社会保险缴费期、实施培训费补贴政策等，这些措施预计全年可减轻企业负担120多亿元。
同时将按照国家要求抓紧出台实施社会保险的减免政策，预计仅养老、失业、工伤三险全年就可为各类企业减负超过500亿，这将有力支持企业稳定发展。目前，各项降低成本的政策措施正在有序推进。
对创业企业加大扶持力度，对受疫情影响的创业担保贷款借款人提供展期还款及贴息支持，鼓励创业孵化示范基地减免或延缓房租缴纳等。
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聚焦促匹配
建立用工保障和线上招聘平台
一是建立重点企业用工24小时调度保障机制，为涉及保障城市运行必须、防疫防控必须、群众生活必须的重点企业，每家配备一名“就业服务专员”，及时对接企业实际需求和现实困难，做到企业员工总数清、空岗结构清、需求人数清、问题困难清，并针对性地提供公共就业服务，首批就帮助企业解决用工近千人。
二是充分运用线上信息平台，按需开发实用功能，在“乐业上海”微信公众号上线“重点保障企业人力资源共享服务平台”，引导企业间的人力资源余缺调剂。在防疫物资生产流通行业、人民生活密切相关行业中，凡有企业因停业出现大量员工闲置，或因业务激增面临用工紧缺的，均可通过平台登记信息，人社部门将在后台及时整合，帮助企业实现供需互通。
三是广泛开展网上招聘活动，依托“乐业上海”微信公众号、上海人社官网和上海“人社App”搭建招聘平台，仅仅在今年二月份就有2013家用人单位在上海公共招聘栏目里发布了47122个岗位，有9801名劳动者进行了在线求职。我们还尝试利用各种服务平台，通过将“春风行动”搬进“抖音”直播间、向对口扶贫地区直接推送岗位信息等方式，努力搭建和完善企业与求职者的对接平台。
四是针对高校毕业生,会同教育部门联合举办“2020年上海市高校毕业生网络联合招聘会”。2月26上线来已经组织234家单位参会，提供各类高校毕业生岗位6600余个。通过便捷、安全的线上网络云招聘的方式，促进本市高校应届毕业生和用人单位实现不见面“握手”。
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聚焦保用工
落实农民工返岗复工服务保障
农民工返岗复工是企业正常运作的前提和保障。市人社局已会同市经信委、卫健委、公安局、交通委、合作交流办等部门及各区人社部门共同形成部门协作机制，共同协调处理农民工返岗复工工作推进中遇到的问题；指导企业使用“上海健康云”申报相关复工信息、使用人社部“农民工返岗复工‘点对点’用工对接服务平台”填报员工返岗信息，实现和输出省市人社部门信息共享；会同劳务输出地共同拟定对接方案，落实专人负责指导企业接收返岗员工，着力加强后续跟踪服务，指导企业按照疫情防控的统一要求实施外来务工人员返企后的健康管理。仅仅这周就通过“点对点”服务保障机制，共为企业解决返岗员工2000多名，其中近200名为来自对口扶贫地区的建档立卡贫困人员。
同时，根据2月27日长三角地区主要领导召开的专题视频会议精神，积极建立长三角企业复工复产复市就业招工协调合作机制。一方面，三省一市就业管理部门协同作战，排摸了解本地企业用工需求，收集岗位信息，在各地的就业服务平台上同步发布，并联合组织开展各类线上对接活动和招聘会。另一方面，建立返岗输送机制。按照各地防控最新要求，三省一市共同细化形成劳务对接方案，明确返岗时间、交通路线和人员组织等安排，按规定做好企业员工返岗工作。对于点对点集中输送的，依托人社部对接服务平台做好相关工作，共同开辟企业员工返岗绿色通道。
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聚焦提技能
开展线上职业技能培训
线上职业技能培训，既是提升劳动者职业技能水平的重要途径，也是减少疫情期间人员聚集的有效方式。为了支持企业利用停工期间组织职工开展线上职业培训，提升技能水平和职业素质，同时促进企业稳定岗位，2月6日，市人社局会同市财政局印发了《关于做好本市受疫情影响企业职工线上职业培训补贴工作的通知》，在全国率先出台支持线上职业培训的政策文件，受到企业和职工的广泛欢迎。为快速推进此项政策落地，市人社局一方面通过各种形式，及时做好咨询服务、申报受理等工作；另一方面，积极研究开发线上培训信息数据比对系统，为培训补贴对象的审核提供技术支撑。截至2月底，全市各区共受理电话邮件咨询2.3万件，接待咨询企业9449家，受理企业申报备案1612家，拟培训人数达32.8万人。
下一步，市人社局将紧紧围绕市委、市政府的统一部署，坚持统筹推进疫情防控和稳定就业工作，坚定不移地抓好各项政策措施的落实落地，全力以赴支持企业有序复工复产复市，确保本市就业局势始终保持稳定。
答记者提问
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记者
为应对疫情影响，2020年本市将继续实施失业保险稳岗返还政策，请问哪些企业可以享受该政策？符合条件的企业应该如何办理申请手续？
市人社局副局长 张岚
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本市企业、民办非企业、社会团体等用人单位在2020年享受失业保险稳岗返政策需要同时满足三个条件：一是生产经营活动符合国家及本市产业结构调整政策和环保政策，不是“上海市守信联合激励失信联合惩戒系统”内的严重失信责任主体。二是依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月以上。三是2019年度未裁员或裁员率符合要求。需要特别指出的是：今年我们放宽了部分企业稳岗返还的裁员率条件。对于中小微企业，裁员率放宽至不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%）；对于2019年底参加失业保险的职工在30人及以下的企业，裁员率放宽至不超过20%；其他用人单位裁员率条件为不高于本市2019年末城镇登记失业率（3.6%）。
符合条件的本市用人单位可从2020年3月5日起，凭“法人一证通”数字证书通过上海市人力资源社会保障网企业自助经办平台办理申请稳岗返还手续，无需提交任何纸质材料。
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记者
刚才您提到了人社开展线上职业技能培训一事。从目前的申请企业和员工人数来看，该政策广受欢迎，人社部门如何进一步推进这项工作，充分发挥线上职业培训补贴的政策效应？
市人社局副局长 张岚
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从目前企业反映来看，对受疫情影响企业实施线上职工职业培训补贴政策，不仅有利于提升职工职业技能，而且有利于企业在停工期间稳岗稳员工，为复工复产起到积极作用。
下一步人社部门将进一步推进这项工作：一是继续做好政策解读和宣传工作，广大企业可以向税收征管地的区人社部门进行政策咨询，我局两微一端上也发布了政策解读和各区咨询受理联系方式，欢迎广大企业垂询。二是指导各区做好企业线上培训补贴申报受理工作，鼓励各区采取“不见面”方式受理企业申报，精简申报材料，缩短补贴审核时限，鼓励企业结合主营业务开展了线上职业培训，提高企业感受度和体验度。三是进一步研究推进“互联网+”职业培训工作，此次疫情期间企业线上培训补贴为今后推进面上职业培训工作提供了一种模式和借鉴，我们将抓紧启动线上线下融合开展职业技能培训的政策措施调研工作，全面推动本市职业技能提升行动计划。