辽宁省人力资源社会保障厅党组书记、厅长段君明

省人社厅坚持人才是第一资源理念和党管人才原则，大力实施人才强省战略，在省委、省政府正确领导下，立足辽宁振兴发展大局，坚持人才引育留用全链条精准发力，持续优化人才发展环境，为实现辽宁振兴发展新突破提供强有力人才支撑。今年以来，全省新增专业技术人才29500人、高技能人才12258人，新招收博士后研究人员177人，出站162人，出站留辽率71%。

一、持续深化人才领域“放管服”改革，培育人才创新创业沃土

省人社厅放开放活人才管理，着力解决好人才发展体制机制上的瓶颈和短板，最大限度释放和激发人才创新创造创业活力，为辽宁经济社会发展增添动力。

下放职称评审权限。允许高校、科研院所、重点实验室、技术创新中心、新型研发机构、大型公立医院、大型国有或民营企业等按管理权限和有关规定自主开展职称评审工作，自定标准、自主评审、自主发证。创新企业职称评审机制，开通中小型科技类企业职称评审“直通车”服务，实行“随时申报、单独评价、一年多评”的灵活机制。支持柔性引进人才在我省参加职称评审，工作业绩突出的可破格申报或直接认定相应级别职称；对于急需紧缺人才、海外留学回国人才、高新技术企业负责人、科技成果转化成绩优异人员，可破格申报或直接认定专业技术职称。围绕10个重点领域人才，分类改革创新人才评价机制，修订各职称系列人才评价标准，破除“四唯”观念，为人才发展松绑减负。目前，全省累计新成立349个高级评委会，其中自主评审160个，各级评委会年均评审通过近6.5万余人。

下放事业单位公开招聘人员管理权限。由用人单位按需自主开展公开招聘，针对科技创新、补链强链、解决“卡脖子”关键核心技术所需人才，开辟引进人才“绿色通道”，鼓励到国内外一流高校，通过考核方式现场签约聘用新毕业的博士和急需紧缺专业硕士毕业生。对于引进战略性新兴产业和超前布局的未来产业高层次人才、国家和省部级领军人才，不受单位岗位总量和结构比例限制，直接聘任到相应专业技术岗位；通过特设专业技术岗位的方式，在职称评聘方面予以支持。今年以来，全省招聘引进高层次人才636名。

下放事业单位工资管理权限。完善事业单位高层次人才工资分配激励机制，允许科研机构、高校在完善内部考核制度的基础上，根据科研人员所聘岗位特点、工作要求，在核定的总量内采取灵活多样的分配办法，自主确定单位基础性绩效工资和奖励性绩效工资占比和标准，重点向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的科研人员倾斜。对部分紧缺或者急需引进的高层次科研人员，实行协议工资、年薪制或项目工资等多种分配办法，所需工资额度不纳入绩效工资总量调控基数。科研人员经本人申请，所在单位同意，可以兼职兼薪。

实施技能人员职业技能评价机制改革。从今年开始，除部分准入类职业资格继续由政府进行技能评价并颁发职业资格证外，其他职业（工种）由过去的政府评价发证，改由行业、企业、院校、社会培训机构等社会培训评价组织开展职业技能认定并颁发职业技能等级证书。今年，省人社厅制发《辽宁省社会培训评价组织职业技能等级认定工作规程（试行）》，按照“成熟一个、备案一个、规范运行一个”的原则，征集遴选社会培训评价组织，形成社会多元化的评价工作格局。

二、加强高层次人才储备，锻造兴辽人才大军

在省委组织部统一组织下，省人社厅优化整合人才政策项目，着手研究实施一系列重大人才工程项目，以更加积极、更加开放的人才政策，营造充满生机、充满活力的创新创业环境。

实施博士后及专技人才储备项目。加强博士后引进储备，对新批准设立的博士后科研流动站、工作站给予经费资助，对全球排名前200名高校的博士毕业生，来辽全职从事博士后研究并留辽工作的，给予每人30万元；对于到省内企业博士后工作站从事企业创新项目博士后研究人员给予每人10万元一次性奖励。加强优秀专业技术人才选拔培养，对于从事技术创新、成果转化、科学研究的人才，重点是具有一定发展潜力、并从事企业应用项目研究的科技人才，最高给予5万元项目资助。

实施优秀高技能人才项目。开展辽宁省优秀高技能人才评选活动，设置辽宁工匠、辽宁技能大奖、辽宁技术能手等三个奖项，每两年评选一次。其中，辽宁工匠由省政府颁发证书，给予每人15万元一次性奖励；辽宁技能大奖、辽宁技术能手由省委组织部、省人社厅、省财政厅颁发证书，分别给予每人10万元、2万元一次性奖励。

实施高校毕业生留辽回辽来辽就业创业专项行动。推动人才政策与就业政策相衔接，加大政策宣传、岗位开发、供需对接、就业服务力度，鼓励引导高校毕业生在辽宁、到基层一线就业创业，为辽宁振兴和企业发展储备青年人才。今年，全省储备30万个适合大学生就业的岗位，其中多元扩招、征兵、基层单位招聘、科研助理、机关事业单位招录等政策性岗位9万余个。启动2021年“百校千企”人才对接计划，240多家用人单位参与。东北大学等48所省内校开发见习岗位2515个，1439名毕业生陆续上岗见习。今年以来，全省29.71万名高校毕业生中已经实现就业24.86万人。

三、积极盘活现有人才，服务数字辽宁、智造强省战略和结构调整“三篇大文章”

省人社厅聚焦数字辽宁、智造强省战略和结构调整“三篇大文章”，坚持市场导向和需求导向精准发力，培植集聚八方人才“梧桐树”，搭建人才干事创业“大舞台”。

出台并实施《关于支持和鼓励高层次人才服务企业的若干措施》。充分发挥我省高水平高等院校、科研院所众多，专业设置、科研方向与我省产业融合度高，科研人才集中、可转化创新成果多的优势，以企业创新需求为导向，研究“定制化”“个性化”政策，从加快高端人才集聚、激发人才创新活力、畅通人才流动、创新企业人才评价、强化工资分配激励、优化人才服务6个方面，提出20条具体措施，支持和鼓励高校、科研院所等高层次人才服务企业，形成利益共同体，推动产、学、研三方共同向市场和企业创新需求集聚，引导各类人才围绕企业发展开展科技创新和成果转化。

出台并实施《关于进一步加强技能人才工作的若干措施》。围绕为辽宁全面振兴全方位振兴对技能人才的需求，提出了11个方面、26条措施。支持企业职业技能培训政策，全面推行企业新型学徒制，提高培训质量，帮助企业包括中小微企业，培养更多高技能人才。促进社会化职业技能培训，推动社会培训机构规范化发展，根据社会需求，选择更多社会培训机构承担政府补贴性培训。广泛开展省、市、县各级职业技能竞赛，构建与世界技能大赛、国家技能大赛相衔接的竞赛体系，着力打造数量充足、结构合理、素质优良的技能人才队伍。

营造拴心留人的人才发展环境。围绕重点产业领域开展人才、项目需求调查，建立急需紧缺人才目录编制发布和人才联系企业制度，今年以来，发布涵盖全省12个重点产业领域1048家重点联系单位1.77万个人才以及132家单位160个项目年度需求信息，为人才培养引进、实施“项目+团队”等工程提供精准导向服务。加强人才激励，对2020年度省“百千万人才工程”人选科技活动入选的项目给予2-5万元资金支持，兑现第二批“辽宁工匠”一次性奖励，完成辽宁“杰出科技工作者”“优秀企业家”评选工作，大力营造尊崇人才的浓厚氛围。发挥沈阳国家级人力资源产业园优势和高层次人才服务中心、辽宁人才信息港等平台功能，为高层次人才提供规范化、个性化、人性化的“一站式”“保姆式”服务。

下一步，省人社厅将深入学习习近平总书记重要讲话精神，采取更有力措施，优化人才发展环境，打造辽宁人才高地，为辽宁振兴发展做出新贡献。