ccc 7月26日上午，68岁的李昌殿来到村里的综合服务中心办理养老保险领取资格认证。在工作人员的帮助下，两分钟的时间李昌殿就完成了拍摄照片、上传数据、比对信息的认证全过程。

“以前要到十几里外的镇上办手续，费钱费时间不说，还折腾身体。现在我们在家门口就办完了所有的手续，实在是太方便了。”老人告诉记者，现在用手机在家也能办理认证了。

“我们这些老年人有事没事的，都愿意来中心转转，听工作人员讲讲政策，和他们聊聊天，感觉就像在自己家一样。”老人笑着说。

李昌殿的家在广西东兴市马路镇大旺村，这是个位于中国与越南边境的小村庄。今年，大旺村积极开展“美丽广西、宜居乡村”服务惠民专项活动，推进“一个中心、六项服务”建设，实现了农村基本公共服务全覆盖，村民办事不出村，打通了服务群众的最后一公里。

大旺村是广西众多村屯的缩影。

今年以来，根据“美丽广西”乡村建设领导小组的要求，广西人社厅牵头，教育、民政、卫计、司法等10个部门配合，积极推进全区村级综合服务中心建设工作。

“深入开展‘服务惠民’专项活动，全力建设村级综合服务中心，这是自治区党委、政府立足改革发展稳定大局，打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，是推进我区公共服务均等化的重要改革举措，是人社部门的应尽之责、分内之事。”广西人社厅厅长李宁波说。

直面难题——以群众需求为改革方向

65岁的壮族老人唐任基从未离开过大山。

“我们这个屯子就在山坳里，上山下山的路都是羊肠小道。”唐任基所在的新立村陇那屯是百色市典型的贫困山区，村民人均耕地少，只能在“石头缝里种点粮食”，孩子们每天凌晨四点就要赶着去山下学校上学。

“多少年来，村民们都渴望了解外面的世界，渴望改变命运。”新立村副主任李思祥说。

在广西，还有不少像新立村这样的贫困村屯。

目前，广西全区共有14268个行政村，很多村屯离城镇较远，交通不便，是公共服务的薄弱环节。

面对很多村庄山高路远、地势险峻、信息闭塞的现状，如何让村民共享改革发展成果，如何让村民获得便捷、优质的服务，成为摆在广西人社部门面前的现实难题。

困难逼迫着寻找出路。

几年来，广西持续开展“清洁乡村”“生态乡村”活动，今年又启动“宜居乡村”建设，着力打造“美丽广西”乡村建设升级版。通过深入开展“服务惠民”专项活动，全力建设村级综合服务中心。

了解群众所思所想所盼，这是第一步，也是关键的一步。

在自治区有关领导的带领下，广西专责小组各成员单位先后深入14个市20多个县30多个乡镇和60多个行政村进行调研，各市县基层干部也翻山越岭、走村入户，广泛听取基层干部群众的意见和建议，通过解剖“麻雀”的形式，切实摸清群众的真实需要。

找准群众的需求点，才能有的放矢，对症施策。

“针对群众的需求，由人社部门牵头，先后组织召开3次专题协调会，各成员单位积极会商，各市县踊跃建言献策，大家左右互动、上下联动，最终制定了村级‘建设一个中心、做好六项服务’的工作规划。”广西人社厅副厅长王忠平介绍，“一个中心”，就是全面整合现有的村级服务中心、农村社区服务站、村级组织活动场所、村级政务服务中心、村小学旧校舍等存量资源，建设成一个新型的村级综合服务中心。“六项服务”，就是提供就业、社保、教育、卫生、文体、法律等6项基本公共服务，最大限度满足基层干部群众的基本公共服务需求。

据了解，到2018年底，广西全区14268个行政村将全部按要求建成村级综合服务中心，基本实现“基本公共服务全覆盖，群众办事不出村”。

主动作为——解决难题回应百姓期待

在我国大陆海岸线西南端、海陆交汇处有一个小渔村——广西东兴镇竹山村，这里生活着4000多人。

今年，竹山村的村级综合服务中心建设，为这个边境村庄带来的新希望。

“咱们眼前的综合服务中心宽敞、整洁，但是以前这里是两间独立的卫生室，各种服务项目分散在三层楼的各个房间窗口，群众来办事，楼上楼下，经常走错门；村干部工作也各干各的，业务得不到交流提高。”竹山村村支书沈富介绍，为了改变这种现象，今年，竹山村把各种办事流程归整为“6项”基础服务和“N”项拓展服务，整合30余万元资金，建设一个综合服务中心，集中办公，为群众提供便捷服务。

群众利益无小事。基层群众最关心的现实利益问题，正是广西此次推进村级惠民服务中心建设的切入点。

实践探索中，困难如期而至。

钱从哪里出，人从哪里来？这是村级综合服务中心建设中首先面临的难题。

广西自治区财政新增1亿元的服务惠民专项资金预算，今年的5000万元已经下拨到各地，制定形成了一套行之有效的《“服务惠民”专项活动工作指南》。各市县克服种种困难，不等不靠，共投入资金8063万元，优先保障示范村建设，大力支持示范村修缮服务大厅、开设服务窗口、购置办公设备、聘请协管员。

连通网络是重要环节。为了将服务送到村民身边，广西连通人社、扶贫等业务专网，让群众在家门口就能办理业务。目前，就业、社保经办的信息网络已实现自治区—市—县—乡镇—村委五级联网。

今年初，叶芸莉开始担任广西大旺村综合服务中心社保协管员，尽管只有半年多的时间，她已成为村民的贴心人。

“在中心我主要负责村民的养老保险、医疗保险的参保工作和就业岗位信息的收集、发布。和村民们打交道多，又是本村人，所以大家非常信任我。”叶芸莉说。

村支书李德彬说，每天早上叶芸莉总是第一个来到服务中心，总是微笑着为每一位村民服务。村民喜欢她、信任她。

在广西很多村屯，还有很多像叶芸莉一样的协管员，他们坚守在为民服务的第一线，用热情、专业、真诚的工作和付出，赢得了群众的赞誉。

不畏艰难的探索，真诚温暖的付出，让广西村级综合服务中心的建设取得积极进展。

截至6月底，广西全区完成服务惠民示范村建设共计3469个，完成率为76.23%，全区共挂牌村级综合服务中心3913个，建设行政村服务大厅6351个，开设服务窗口14509个，配备协管员12806人，配备电脑等办公设备7355套，安装电子显示屏840个。

形成合力——整合优势资源夯实基础

今年，广西东兴市万尾村的村级综合服务中心建设，成为村民们热议的一件事。

宽敞的多功能服务大厅、丰富的政策宣传手册、电子屏幕上随时更新的就业岗位信息、先进快捷的社保办理程序、卫生院里实行的叫号服务，这些让生活在南疆村庄的村民们感到新鲜又暖心。

“我们这个惠民服务中心虽然小，却发挥了大作用。就业、社保、教育、金融、电商，只要是村民需要的公共服务，在中心都能实现。”万尾村村支书苏明芳说。

万尾村充分整合资源，先后投入40多万元，改造了办公场所，购置了电脑等一批办公设备，设置了就业社保、社会救助、卫计服务、综合服务四个服务窗口，全面覆盖了“六项”服务内容，配备了5名协管员，达成了提升服务水平、方便群众办事的目标。

村民陈氏秋切实感受到了这种便利。

“现在我们社保缴费、领取待遇都可以在村里完成了，想找工作随时都有岗位信息，真的是太方便、太贴心了。”陈氏秋道出了很多村民的心里话。

群众的期待，就是突破的方向。

今年，由广西人社厅牵头，教育、民政、卫生计生、司法等10个部门积极配合，全力开展全区村级综合服务中心建设工作。

“我们整合了各方的优势资源，形成合力，全方位、多层次、各部门通力协作，最大限度发挥各部门力量，将惠民服务落到实处。”广西人社厅农村社会保险处农春友说。

村级综合服务中心的建设，不是为解一时之困的暂时性政策，也不是哪一个部门的政策，而是人社、民政、卫生计生等所有涉及民生的部门的长远规划，因此相关部门系统分工、协同推进就会让惠民政策发挥出强大力量，稳步推进广西城乡基本公共服务均等化。（记者王宝杰 通讯员 刘建成 戚海军 韦力）