四川省达州市把就业作为最大的民生，把稳就业列为“六稳”之首，持续优化更加积极的就业创业政策，多措并举拓展就业渠道，优化就业环境，做到靶向施策、精准发力，有效稳住了就业“底盘”， 全市就业形势“稳中向好”。

“三大渠道”促进城镇新增就业

全市就业服务机构以落实更加积极就业创业政策，坚持扩岗稳岗、职业推介、劳务协作，全方位促进就业更加充分。坚持扩岗稳岗，促进就业与发展良性互动。积极适应经济发展形势，引导和鼓励各类园区企业、招商引资项目新增设岗位，支持农业供给侧结构性改革中专业合作社、种养大户、电商、乡村旅游等项目新开发岗位，就近就地新增吸纳就业4.5383万人。围绕职业推介，促生就业与企业无缝对接。利用“就业援助月春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生服务月双选会、就业扶贫专场招聘”等活动，积极搭建用人单位与劳动者“面对面”对话沟通和就业对接平台，全市全年组织各类就业招聘会130余场，市内外10142家用人单位提供就业岗位近200124个，402311名城乡求职人员进场应聘，达成就业意向7.35万人。发挥达州招聘网、人力资源服务企业招聘信息系统和手机APP的作用，网上掌上发布岗位信息132122余条，引导和推荐各类求职者零距离衔接就业、兴趣择业。注重劳务协作，促成内地与外地转移畅通。与苏州、重庆、珠海、福建、浙江等地就业服务机构、大型企业签订劳务协作框架协议，开展与其他地区的跨区域劳务协作，建立劳务对接机制，深化劳务合作，全年全市农村劳动力转移就业29.7266万人次。

“五个到位”推进失保援企稳岗

充分发挥失业保险支持企业稳定岗位作用、深入推进援企稳岗“护航行动”，支持企业改革发展、稳定队伍、预防失业、扩大就业。达州市印发了《关于进一步落实失业保险支持企业稳定岗位政策有关事宜的通知》，把优化服务与落实政策有机结合，做到“五个到位”，发挥政策实效。政策宣传到位。利用达州电视台、达州日报、达州就业网、微博微信等媒介，采取电视专访、报刊专栏、在线访谈、网上对话和现场咨询等多种形式，广泛宣传稳岗补贴政策，进一步增进企业、职工和社会各界政策的知晓度。利用“送政策到企业”活动、企业人员前来办事等有利时机，面对面宣传、点对点讲解，力求把稳岗补贴政策宣传到位、解释到位，确保实现符合申领条件企业的政策全覆盖。职权明确到位。进一步简政放权、优化服务，简化办事程序，提高办事效率，按属地原则把县属企业稳岗补贴接件初审、审核、核准等职能权限下放到各县（市、区）人社、财政和就业服务机构，市级相关部门只负责汇总、拨付资金等，切实发挥县级相关部门的审核主体责任，减轻县属企业负担，调动县级部门积极性、主动性。基金管理到位。按照“突出重点、总量控制、严格把握、动态监管”原则，将稳岗补贴支出纳入失业保险基金预算管理，从各环节加强失业保险基金监管。不断完善规章制度和工作方法，合理制定失业保险基金使用计划，加强基金监管、规范运作，严禁挤占挪用基金，切实保证基金有效使用和安全运行。效应发挥到位。积极推广应用稳岗补贴实名制信息系统，推进稳岗补贴申请、审批、公示、发放业务流程的全程信息化，努力实现稳岗补贴信息系统与其他信息系统的信息共享，积极运行信息比对等技术手段审核企业参保缴费及人员变化情况。充分运用大数据思维，深度挖掘数据价值，对企业享受补贴等情况开展多角度分析，为决策提供翔实、准确、鲜活的第一手材料，切实提高政策效应。跟踪监测到位。将享受稳岗补贴的企业纳入失业动态监测范围，开展人力资源服务机构使用稳岗补贴专项行动，及时跟踪企业用工变动、稳岗补贴使用拨付情况，评估稳岗补贴政策执行效果。

“四轮马车”驱动创业担保贷款

充分发挥创业担保贷款贴息政策对创业创新带动就业、助力大众创业、万众创新的推动作用，减轻创业者和用人单位负担，支持劳动者自主创业、自谋职业，引导用人单位创造更多就业岗位。全市就业服务机构、合作银行采取四措并举，强力推进创业担保贷款。一是统一办理程序。印制《达州市创业担保贷款申请表》等，免费发放各地使用。明确由就业机构或乡镇人社平台受理、县级就业机构审核、财政复核、银行放贷，各环节开启“绿色通道”、即来即办，缩短办理时限，实现政策执行、申请资料、办理程序全市统一、步调一致。二是强化部门协作。建立人社、财政、就业、银行等部门联席会议制度，共同协商解决工作中的问题。就业机构与承办银行建立分管负责同志24小时电话协商热线，内部承办机构随时沟通，密切配合、互通信息，做到工作不隔夜、协商不打烊。三是缩短放贷周期。承办银行将进一步简化优化窗口接件、现场勘查、内部审批等程序，充实人员力量，明晰工作职责，成立2个以上现场勘查小组，做到申请件即到即审即批，有效缩短创业担保贷款放贷周期。将劳动密集型小微企业贷款作为工作重点，做好前置服务，提升规模效应。四是强化覆盖推广。利用门户网站、微信公众号等新媒介，依托报刊、广播电视、政策解读口袋书、基层人社平台窗口等载体，突出高校毕业生、返乡农民工、复退军人等重点群体，全方位、多角度加大创业担保贷款政策宣传和解读力度，让更多群众知晓政策、应用政策，努力营造创业担保贷款工作良好氛围。

“三送培训”创新提升就业技能

全市就业服务机构突出市场导向，贴近市场需求，创新开展职业培训“三送”服务，把培训送到农村、企业、高校，培育壮大基层技能型人才队伍，全方位提升劳动者就业和职业转换能力。一是送培训下乡，助力脱贫攻坚。举办就业扶贫专班培训，做好与用人单位职业介绍对接，做到开班即上岗、结业即就业，举办了2期就业扶贫培训专班，结业92人，就业率100%。县、市、区就业服务机构组织民办培训机构，开展“送培训下乡”活动，把职业技能培训、岗位信息、推荐就业等服务送到乡镇、农村，组织贫困劳动力积极参加培训，培训后即推荐上岗。今年来，全市建档立卡贫困人口就近就地参加职业培训10272人，培训后实现就业9864人。二是送培训进企，促进就业转换。紧贴供给侧结构性改革中去产能企业职工的再就业形势，组织培训机构走进企业，举办去产能职工专场职业培训，增强其就业转型能力，全年组织去产能失业职工职业转换技能培训2541人，培训后再就业率达90%以上。建立失业登记、职业培训、就业推荐“一条龙”工作制度，凡城镇登记失业人员，随即征求和登记职业培训、就业意愿等需求，组织培训机构跟进开展实用性技能培训，全年对13284名登记失业人员开展职业培训。三是送培训到校，提升创业意识。先后在四川文理学院、达州职业技术学院、达川杨柳垭工业园区、大竹县丰源大学生创业园等高校、园区（孵化基地）有针对性地开展创业培训，对即将毕业离校的应届大学生开展创业意识培训，帮助其产生创业想法；对有创业意愿的大学生开展SYB培训，帮助其成功创办自己的企业；对已成功创业人员开展IYB创业提升培训，帮助其管理改善自己的企业。全年全市举办创业培训241期、培训1.2万人，帮助635名高校毕业生成功创业，发放创业贷款4608万元。