如果把人力资源开发利用比作一条大河，想要让河水奔流不息、动能充沛，既要疏通上游人才供给的“源头活水”，也要拓宽下游岗位需求的“入海口”。这正是《实施就业优先战略“十五五”规划》与《稳岗扩容提质行动方案》的重要导向之一：以加强人力资源开发利用为主线，坚持优化供给、扩大需求双轮驱动，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。

为什么要“双轮驱动”？因为当前在就业领域，人力资源供需不匹配的主要矛盾十分突出。人力资源社会保障部党组书记、部长王晓萍近日撰文指出，“供求理论与经济实践都表明，受多重因素影响，人力资源供需不平衡是常态，解决这一矛盾必须从供给侧和需求侧两端入手、同向发力”。一边是“有人没活干”--高校毕业生规模持续扩大，部分劳动者技能与时代脱节；一边是“有活没人干”--数字经济、绿色产业等急需的高技能人才供不应求。“供”与“需”之间，横着一道看不见的沟。唯有两端同时发力，才能从“被动等岗”走向“主动造岗”。

扩大需求，有现实的产业土壤。新一轮科技革命加速突破，新产业、新业态、新职业大量涌现，蕴含着巨大的就业增量空间。优化供给，则有坚实的基础支撑。我国已建成世界上规模最大的职业教育体系，为调整培训结构、适配产业升级提供了前提。立足现有条件双向发力，恰逢其时、正当其势。

扩大需求，核心是做大就业基本盘，告别以往等待市场自发创造岗位的被动模式，主动塑造就业友好型市场环境。依托产业链集群扩岗稳岗，依托消费回暖激活服务业就业空间，依托重大工程、以工代赈助力就地就近就业，依托创业扶持激发市场主体造岗活力，全方位把经济增长红利转化为稳定就业岗位。

优化供给，核心是补齐人岗差距，精准适配产业刚需。紧盯新职业、新工种发展态势，动态更新急需紧缺人才目录，迭代技术技能培训体系；深耕产教融合、校企合作，推行订单式定向培训，让人才培养贴合产业一线标准；分类做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难群体帮扶，依托就业见习、基层岗位、公益性岗位等筑牢兜底防线，系统性化解人力供给与产业需求脱节难题。

扩需求与优供给不能各干各的。王晓萍在撰文中提出，“供需协同发力关键在于建立双向互动、信息实时反馈的闭环系统，避免供给改革的盲目性，也克服需求信号的滞后性”。

立足实践，各地就畅通闭环已有成熟可行路径。例如，线上依托就业大数据平台，智能研判用工走势、动态预警供需矛盾；线下依托基层人社服务站点、人社专员下沉摸排一线用工与求职痛点，补齐线上数据盲区；打破部门、区域数据壁垒，建立用工需求与人才供给双向动态清单。多线联动，让岗位需求快速传导至育人端，让求职诉求反向指引岗位开发，打通供需信息堵点。

就业连着万家灯火，关乎民生冷暖。“十五五”开局之年，就业政策工具箱持续完善。坚守供需双轮驱动核心逻辑，一手扩需求、一手优供给，以信息闭环打通联动壁垒，才能让增长带动就业的链条更畅通，稳稳托起高质量充分就业的民生底盘。